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特朗普称美国将退出TPP谈判

2016-11-23 15:16:41

  当地时间11月21日,美国当选总统特朗普通过视频阐述了他上任100天执政计划,他在视频中表示,将会在上任的第一天,发布总统行政令,退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。

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  美国机构:若TPP失败RCEP生效 中国将获益880亿美元

  日本、秘鲁以及澳大利亚等跨太平洋伙伴关系协定(TPP)成员国在近期散发出信号,如果TPP停摆,则转向区域全面经济伙伴关系协定(RCEP).

  在美国国会通过TPP法案前景渺茫的情况下,TPP成员国亦开始进行止损行动:在赴美国同美国当选总统特朗普就TPP进行磋商前夕,日本首相安倍晋三表示,如TPP无法向前挪动,则也将倾向于RCEP.

  与此同时,TPP最大受惠国-越南正式宣布,基于美国选情变化,越南将停止寻求其国会核准TPP。而秘鲁的步子迈得则明显更大一些:此前并未参与RCEP的秘鲁政府宣布已开始同中国就加入RCEP举行谈判。

  美国国会下属顾问机构--美中经济安全审查委员会(USCC)则在其最新年度报告中援引数据称,如TPP失败而RCEP生效,这将使中国获益880亿美元。

来源:美中经济安全审查委员会年度报告

  具体来说,上述报告援引数据称,如TPP生效而RCEP也同时生效,那么中国可获利720亿美元;在TPP生效而RCEP未能生效的情况下,中国将损失220亿美元;而如果TPP失败但RCEP生效,中国就将获益880亿美元。

  TPP停摆各国止损

  在特朗普胜选后,美国国会决定在奥巴马政府任期结束之前不对通过TPP法案进行表决,而奥巴马政府也无奈承认挫败,并宣布TPP的未来将掌握在特朗普政府和共和党国会手上。

  而特朗普在选战中将TPP称为“灾难”,并在10月时表示,如果当选就要在新政100天内带领美国撤出TPP。媒体曝光的一份多达21页的特朗普过渡团队内部文件也显示,特朗普政府将在上任100天内放弃TPP.

  一方面,包括日本在内的国家并未完全放弃向特朗普“陈情”的希望。

  在纽约会见特朗普之前,安倍表示,他将向特朗普解释他对于“自由贸易重要性的看法”。随后安倍将赴秘鲁参加APEC峰会。按照惯例,将举行一场TPP成员国峰会。在此期间,美国总统奥巴马将向各成员国领袖亲自解释美国目前在TPP方面的困境。

  而安倍表示,他将在这次会议上继续推动TPP通过立法的进程,“包括美国在内,我们将就TPP对整个世界的目标和意义进行沟通,我们要改变目前这一股贸易保护主义之风。”

  据悉,在当地时间17日,日本外相岸田文雄在秘鲁首都利马会晤美国国务卿克里期间,克里亦表示,美国没有放弃TPP,将力促TPP在美国国会获批。

  不过安倍本身也承认,如TPP最终无法生效,日本或将转向RCEP,“RCEP中没有美国,中国在其中国民生产总值份额最大”。

  而澳大利亚外交部长毕晓普在此前也表示,仍然希望在奥巴马任期内能通过TPP。但如TPP搁浅,澳大利亚将把重点放在RCEP上。

  越南总理阮春福在17日对越南国会表示,美国宣布暂停审议TPP后,在越南不存在批准该方案的充分条件,同时无论有没有TPP,越南都将继续其经济开放政策。

  此前,由于美国国内政治扑朔迷离,作为TPP最积极的支持者之一,越南议会在10月就暗示他们将不会迅速通过该方案。一位越南官方人士彼时透露,批准TPP事宜不在越南下一届人民议会的日程上,原因是“政府还没有完成相关建议的撰写工作”。此前外界预期越南应成为第一批TPP的国家之一,且越南国内对于TPP的支持率也相当高。

  需要指出的是,即便TPP能够最终反转,各国因拖延所产生的损失也是巨大的。美国智库彼得森研究所研究员皮崔(Petri)等人就在此前的一份报告中表示,TPP每推迟一年批准,美国就将损失770亿~1230亿美元的收入。

  转向RCEP

  秘鲁贸易部长费雷罗斯(Eduardo Ferreyros)在一场记者会上表示,希望秘鲁能同时成为TPP的成员以及RCEP的成员。

  RCEP由东盟十国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加(“10+6”),通过削减关税及非关税壁垒,建立16国统一市场的自由贸易协定。若RCEP谈成,将涵盖约35亿人口,GDP总和将达23万亿美元,占全球总量的1/3,所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。此次秘鲁提出了申请加入RCEP,意欲成为其中第一个拉美国家的成员。

RCEP与TPP图解

  费雷罗斯表示,目前的困难是RCEP谈判已经开始,他从中方得到的信号是,“先让我们完成谈判然后再看看要怎么令新成员加入”。

  而外界认为,如秘鲁可以顺利加入RCEP,那其他拉丁美洲TPP成员国极有可能效仿。费雷罗斯则表示,希望知道RCEP有多大的雄心,“不过即便(RCEP)不如其他协议那样深入,我们还是要参与”。

  秘鲁是本届APEC峰会的东道主,秘鲁总统库琴斯基日前表示,TPP可以由没有美国的类似新贸易协定来取代,“我认为最好有一个可以涵盖中国及俄罗斯的新亚太地区协定,这需要一个新的谈判”。

  库琴斯基9月份访问中国后曾表示:“长期而言,TPP排除了中国的主导角色,这是令人担忧的。”

编辑:小美

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